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    恩施州食品药品安全监管及稽查新闻发布会

    发布时间:2019-01-24 15:56 来源:恩施新闻网 编辑:张国帆
    1月24日,2018年食品药品安全监管及稽查打假工作(十大典型案例)开展情况,2019年元旦、春节食品药品安全监管工作情况新闻发布会

    主题:2018年食品药品安全监管及稽查打假工作(十大典型案例)开展情况,2019年元旦、春节食品药品安全监管工作情况新闻发布会

    时间:2019年1月24日(星期四)下午15:00

    地点:桃园丽景酒店9楼会议室(州发改委办公楼)

    主持人:各位媒体朋友,大家下午好。欢迎出席恩施州食品药品监督管理局2019年首场新闻发布会。出席今天发布会的有:州食品药品监督管理局食品稽查分局局长侯祚燕、食品生产监管科副科长黄亚娟、产品注册科科长何辉,本人是州食药监局总工程师郑江才。

    应邀参加新闻发布会的媒体有恩施日报、恩施电视台、恩施晚报、恩施人民广播电台、恩施发布、恩施新闻网、云上恩施。

    今天新闻发布会共有四项议程,一是发布恩施州2018年全州食品安全监管抽检和2019年元旦、春节食品专项监督抽检情况;二是发布恩施州2018年度食品药品执法办案情况及典型案例;三是发布药品安全工作开展情况;四是请记者朋友提问。

    2019年全州食药监系统将继续深入贯彻落实十九大精神和习总书记重要讲话精神,认真按照"四个最严"要求,强化食药安全监管,牢牢守护好全州食药安全。始终坚持问题导向,站在讲政治的高度,尽职尽责、守土有责,以更高的认识、更强的措施、更实的作风牢牢守住"两个安全",不断促进全州经济社会发展。努力推进"一谷两基地三示范区"发展战略,服务于硒食品精深加工、生物医药等四大产业集群建设,不断促进全州经济社会发展。

    春节即将来临,为有效防控全州食品药品安全隐患,确保人民群众春节期间的饮食用药安全,全州食药监系统从2018年12月底开始,在全州组织开展今冬明春食品药品安全监管工作。以肉及肉制品、米面粮油、酒类、炒货等为重点品种;以集贸市场、商场超市、旅游景区等为重点区域;以学校(含托幼机构)食堂、养老院食堂、农家乐、连锁餐饮企业、旅游定点接待单位、年夜饭及婚宴供餐单位为重点单位,加大监督检查,加强农村集体聚餐管理;加强城乡结合部、旅游景区等重点场所的小药店、小诊所、卫生室、社区服务站等药械经营使用单位监管,强化药品购进、冷链管理等安全风险点的重大检查,严防假冒伪劣药品、医疗器械、化妆品流入市场,加强药品不良反应和医疗器械不良事件监测,杜绝群体性事件发生;全州范围内开展保健食品百日行动,加大食品、保健食品虚假宣传等违法行为的查处力度。

    马上就要过春节了,我们也借着今天这个机会向所有到场的和没到场的媒体记者朋友拜个早年,感谢大家2018年对我们食品药品监管工作的关注、关心和关爱。同时也希望2019年大家继续对我们工作给予大力支持。让我们一起共同维护食品药品安全,谢谢大家。

    新闻发言人:州食品药品监督管理局食品稽查分局局长侯祚燕,食品生产监管科副科长黄亚娟,产品注册科科长何辉。

    参加媒体:恩施日报、恩施电视台、恩施晚报、恩施人民广播电台、恩施发布、恩施新闻网、云上恩施

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    主持人:请恩施州食品药品监督管理局食品生产监管科副科长黄亚娟发布新闻,主要介绍恩施州2018年全州食品安全监管抽检和2019年"两节"食品专项监督抽检情况。

    新闻发言人(恩施州食品药品监督管理局食品生产监管科副科长黄亚娟):各位新闻界的朋友、广大消费者,下午好!

    我代表恩施州食品药品监督管理局发布2018年全州食品安全监督抽检情况及2019年元旦、春节食品监督抽检情况。

    一、2018年食品安全监督抽检情况

    (一)食品安全监督抽检总体情况

    2018年全州食药系统计划抽检食品7100批次,实际完成食品监督抽检7807批次,抽样完成率109.96%,抽检数量同比2017年的7085,增长了722批次。其中合格7358批次,不合格449批次,问题发现率为5.75%,同比2017年的问题发现率5.94%下降了0.19个百分点。

    (二)、抽检不合格的主要食品类别、主要不合格项目

    不合格数量前五位的是:

    1、餐饮食品。2018年度抽检不合格数量最多的还是餐饮食品,全年不合格达到214批次,其中主要是餐饮具不合格,不合格项目主要为阴离子合成洗涤剂;

    2、蔬菜制品。全年有46批次不合格,不合格项目主要是二氧化硫、防腐剂、苯甲酸及其钠盐、甜蜜素、山梨酸及其钾盐

    3、粮食加工品。全年有35批次不合格;不合格项目主要是铅、甜蜜素、糖精钠、镉、脱氢乙酸。

    4、酒类食品。全年有32批次不合格;不合格项目主要是糖精钠、总酸、总酯、酒精度、甜蜜素、山梨酸及其钾盐。

    5、食用农产品。全年有21批次不合格;不合格项目主要是氟虫腈、毒死蜱、氧乐果、酸价、恩诺沙星/环丙沙星

    从抽检不合格数量前五的食品类别和2017年进行对比来看,餐饮食品、蔬菜制品、粮食加工品、酒类食品均是不合格数量最多的食品类别,2018年食用农产品问题发现率有所上升。

    二、2019年元旦、春节食品抽检情况

    (一)总体情况

    为切实做好2019年元旦春节期间食品安全监管工作,严厉打击食品安全违法行为,确保全州人民过上健康祥和的节日,2018年11月19日,州食药监局下发了《关于开展2019年元旦春节食品安全监管和监督抽检工作的通知》,对全州食品安全专项监督抽检工作作了具体安排和部署。按照本次食品安全专项抽检计划,州局和恩施市局一起抽检250批次,其他县市局不低于50批次,抽检的食品类别以春节期间消费较多、消费者关注较高的肉制品、酒类、蔬菜制品、坚果及炒货制品、食用农产品为主。

    截止1月22日,此次专项抽检工作基本完成,全州两节期间专项抽检共计608批次,其中合格591批次,不合格17批次,问题发现率为2.80%。

    (二)抽检不合格的主要食品类别、主要不合格项目

    1、蔬菜制品6批次,不合格项目为二氧化硫、苯甲酸、甜蜜素、防腐剂。

    2、餐饮食品4批次,不合格项目为甜蜜素、糖精钠、铝

    3、酒类食品3批次,不合格项目为甜蜜素。

    4、豆制品1批次,不合格项目为铝。

    5、水果制品1批次,不合格项目为二氧化硫。

    6、食用农产品1批次,不合格项目为兽药残留,沙星类超标。

    7、粮食加工品1批次,不合格项目为安赛蜜。

    对所有抽检中发现的不合格产品,全州食药系统按照《食品安全法》的规定及食品抽检不合格后处理相关要求,督促生产经营者立即封存、下架和召回不合格食品,并按照"五不放过"原则,进一步做好了不合格食品的核查处置工作。

    两节期间的食品安全监督抽检具体情况,我们将在我局官方网站予以公告,大家可以浏览网站具体查询。

    谢谢!

    主持人:请恩施州食品药品监督管理局食品稽查分局局长侯祚燕女士发布新闻,主要介绍恩施州2018年度食品办案及典型案例情况。

    新闻发言人(恩施州食品药品监督管理局食品稽查分局局长侯祚燕女士):各位新闻界的朋友、广大消费者,下午好!

    今年以来,恩施州食品药品监督管理局以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持以人民为中心,紧紧围绕州委、州政府中心工作,开拓创新,严惩食品药品违法行为,查办了一系列大案要案,为全州人民饮食用药安全提供了安全保障。2018年全州食品、药品累计立案1427起,结案1432起,收缴罚没款748.85万元,移交司法机关12起,公安立案8起,批捕6人。

    现面向社会公布全州2018年十起食品、药品等违法典型案件。

    1.重庆某某酒业有限公司未按规定履行食品销售记录制度和提供虚假检验报告案

    2018年6月5日至2018年6月20日期间,利川市食品药品监督管理局执法人员先后对位于利川市谋道镇苏马荡辖区内的7位食品零售户开展日常监督检查,从中发现经销商从程某某处购进的白酒票据上均标示有"恩施市个体工商户程某某"的信息,且7位食品零售户现场出示的"检验报告"均与其销售的各品种、各批次白酒不相符。经查:2018年4月29日至2018年5月5日,当事人先后向利川市谋道镇苏马荡辖区内的蒋某某等10位食品零售户销售了某某牌系列白酒、贵州茅台镇洞藏老酒、散装苞谷酒、散装高粱酒,货值金额合计29849.00元;盖有"恩施市个体工商户程某某"公章的信息,实则为虚假市场主体信息,当事人实际在万州某地违法生产,开具的《流通环节食品进销货台账》销售票据不真实、内容不完整;10位食品零售户7个白酒品种的"检验报告"有16份是虚假报告,且所售4个品种的程某某牌白酒,总酯检验结论不合格,属未按规定履行食品销售记录制度和经销不符合食品安全标准食品。其行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款第三项和第一百二十四条第二款的规定,作出以下处罚:1.没收当事人不符合食品安全标准的白酒;2.并处罚款121000.00元。

    2.冉某某未取得食品经营许可从事保健食品经营案

    2018年8月15日,利川市食品药品监督管理局接投诉人举报,称其于6月13日在利川市福※堂生活超市交了3580.00元用于购买保健食品,投诉人于8月14日到其超市购买了3样产品(嘉德牌卵白蛋白口服液及两样装饰品),一共花费1200.00元,后退了2380元,投诉人怀疑产品质量有问题,称其店销售产品时带有强迫性质,接此举报后,执法人员立即赶赴该店进行现场核查,现场无法提供《食品经营许可证》,执法人员对现场经营的40个品批的食品、保健食品进行了查封扣押。经查,当事人以赠送礼品吸收会员办理泡脚卡,连带销售食品、保健食品,并通过微信网购的方式购进螺旋藻麦胚芽等35个品批产品,货值金额6928.30元。当事人未取得食品经营许可从事食品经营活动的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款的规定,依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款之规定,作出以下处罚:1.没收违法经营的35个品批的食品、保健食品;2.并处罚款20000.00元。

    3.何某某、吴某某超限量使用食品添加剂生产销售不符合安全标准的食品犯罪案

    2018年3月28日,利川市何某某及其聘请的师傅吴某某经营的油条经检验,铝的铝含量为581mg/kg,,残留量项目不符GB2760-2014每千克应小于或等于100毫克的标准,结论判定为不合格。何某某超限量滥用食品添加剂硫酸铝铵,其行为构成了生产、销售不符合安全标准的食品罪。利川市人民法院判决被告人何某某、吴某某犯生产、销售不符合安全标准的食品罪,分别判处拘役四个月,缓刑六个月,并处罚金2000.00元,禁止二被告在缓刑考验期限内从事食品生产、销售活动。

    4.恩施市云某某饮品有限公司生产不符合食品安全标准桶装饮用水案

    恩施市云某某饮品有限公司2018年7月5日生产的"桶装饮用天然水",经抽样检验铜绿假单胞菌项目不符合GB19298-2014《食品安全国家标准包装饮用水》要求,检验结论为不合格。违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第(十三)项的规定,依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第二款,作出1.没收违法所得2142.00元,2.罚款20000.00元的行政处罚。

    5.恩施州某商贸有限公司某某百佳生活超市销售的鲈鱼兽药氧氟沙星残留超标案

    2018年5月31日购进的散称鲈鱼经抽样检验,氧氟沙星项目不符合农业部公告第2292号标准要求,违反了《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》(国家食品药品监督管理总局第20号令)第二十五条第(二)项之规定,依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款,作出1.没收违法所得143.57元,2.罚款5000.00元的行政处罚。

    6.谭某某经营过期和未经检验检疫的肉及肉制品案

    2018年01月22日,恩施市食品药品监督管理局在当事人谭某经营的恩施市人民路83号店铺和恩施市叶挺路175号冷库检查时发现,当事人谭某经营的于2015年购进"钦美撒尿牛丸"、2015年购进"名佑经典培根"、2015年购进"云顺羊肉烧烤串"、2017年9月购进"家云脆香毛肚"等产品超过保质期;当事人谭某经营的于2017年11月从武汉购进的"冷冻火鸡籽"、2017年11月购进没有中文标签、没有完整包装的标识为"888"的散装牛后腿肉、2018年01月04日购进没有中文标签、没有完整包装的标识为"888"的散装牛腩无检验检疫合格证明。

    依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十三条第一款第(四)项"经营未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类,或者生产经营未经检验或者检验不合格的肉类制品;",第一百二十四条第一款(五)项"生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂;"之规定,作出没收违法物品:(钦美撒尿牛丸5KG、名佑经典培根9KG、云顺羊肉烧烤串1.2KG、家云脆香毛肚2.5KG、冷冻火鸡籽13KG、888牛后腿肉7.5KG、888牛腩19.85KG);2.罚款6000.00元的行政处罚。

    7.谭某、舒某某销售不符合安全标准的食品罪案

    2018年1月15日,恩施市食品药品监督管理局在检查中发现,舒某某在明知标识为"阿兰那"、"888"的牛肉和泰森凤爪系国家为防控疾病而禁止输入的食品,明知他人是为了销售上述食品的情况下,从武汉白沙洲农贸市场运上述牛肉61件,泰森凤爪90件到恩施市,其中"888"的牛肉是系恩施市华硒农产品批发市场31栋10-11号实际经营者谭某为销售获利而购买。2018年12月22日经湖北省恩施市人民法院刑事判决,谭某、舒某某犯销售不符合安全标准的食品罪,判处谭某有期徒刑十一个月,并处罚金人民币10000元,判处舒某某有期徒刑八个月,缓刑一年,并处罚金人民币5000元,没收涉案牛肉61件,泰森凤爪90件。

    8.巴东县某美容店销售不符合国家《化妆品卫生标准》的化妆品案

    2018年9月11日,在巴东县某美容店经营的标示为委托方:山东聊城曲氏生物科技有限公司/被委托方:广州清颜生物科技有限公司生产的鲜肌小海藻面膜贴(批号:2018071201)3盒,规格:10片/盒,有效期:2021/07/11。经抽检检验,检验结果不符合《化妆品安全技术规范》2015年版标准规定。当事人销售不符合国家《化妆品卫生标准》的鲜肌小海藻面膜贴的行为,违反了《化妆品卫生监督条例》第二十七条"生产或者销售不符合国家《化妆品卫生标准》的化妆品的,没收产品及违法所得,并且可以处违法所得3到5倍的罚款"的规定。依据《化妆品卫生监督条例》第二十七条"生产或者销售不符合国家《化妆品卫生标准》的化妆品的,没收产品及违法所得,并且可以处违法所得3到5倍的罚款"的规定,作出责令当事人改正违法行为,并给予没收违法所得并处罚款合计3500元的行政处罚。

    9.湖北某医疗器械有限公司未经许可销售第三类医疗器械案

    2018年3月12日,恩施市食品药品监督管理局执法人员根据线索对湖北某医疗器械有限公司(以下简称当事人)经营的医疗器械进行检查,发现当事人购进经营的有第三类医疗器械牙胶尖等共7品批第三类医疗器械,当事人现场不能提供经营第三类医疗器械的《医疗器械经营许可证》,经网上核查国家食品药品监督管理局网站未受理该公司申请三类医疗器械许可经营申报,遂对当事人立案调查。经查,当事人购进经营上述7品批第三类医疗器械除牙胶尖外其它未索取供货公司合法资质,三类医疗器械合格证明文件,未留存票据及增值税发票和劳务清单,也未建立进货查验记录制度,销售三类医疗器械销售明细及票据不完整,汇款均由微信、支付宝与银行转账三种方式支付。

    当事人销售未经许可经营第三类医疗器械的行为违反了《医疗器械监督管理条例》(国务院令第680号)第三十一条的规定。依据《医疗器械监督管理条例》(国务院令第680号)第六十三条第一款及第(三)项给予当事人没收相关产品及违法所得并处罚款共计17843元的行政处罚。

    10.孙某某销售假药犯罪案

    2017年10月21日,孙某某通过淘宝店找卖家刘某购买"持久猛男"和"澳洲袋鼠精"各5盒,共计100瓶,然后在自己开设的"某某保健行"销售。案发后现场查获"持久猛男"2瓶,"澳洲袋鼠精"空盒子。经查其销售获款2300.00余元。经洛阳黎明检测服务公司检测,两种药中均含有"西地那非"成分,经南阳市食品药品监督管理局认定应按假药论处。另查明,孙某某购买的上述保健药品100瓶,共售出98瓶,获利1000.00元。此外,孙某某在淘宝网店购买的此保健药品无相关票据、许可证及合法药品批准文号。孙某某违反国家药品管理法规,销售无许可证和产品批准文号依法应按假药论处的保健药品,其行为已构成销售假药罪。利川市人民法院判处孙某某拘役五个月、缓刑六个月,处罚2000.00元,追缴违法所得1000.00元,并禁止孙某某在缓刑考验期内从事药品销售及相关活动。

    主持人:请恩施州食品药品监督管理局产品注册科科长何辉先生发布新闻,主要介绍恩施州药品安全监管工作开展情况。

    新闻发言人(恩施州食品药品监督管理局产品注册科科长何辉):各位记者朋友,大家下午好!根据会议安排,我代表恩施州食品药品监督管理局向各位通报2018年全州药品、医疗器械、化妆品安全监管工作情况以及春节和两会期间的药品安全监管工作安排。

    2018年,在州委、州政府的正确领导下,全州食药监系统紧紧围绕年初确定的重点工作,以保障全州药品安全为中心任务,着力强化日常监管,深入开展治理整顿,严厉打击违法行为,严把从实验室到医院的每一道防线,确保人民群众用药安全,全州药品安全形势总体稳定、向好。

    一、2018年药品医疗器械化妆品安全监管工作情况

    (一)强化日常监管。以扫除盲区,无缝监管为原则,飞行检查与双随机抽查相结合,加强市场主体的日常监管。2018年检查药械生产企业10家、医院制剂室5家、药品批发企业27家、药品零售连锁总部16家、药品零售企业1535家、医疗器械批发企业90家,医疗器械零售企业64家,医疗机构2921家,监督检查覆盖率100%。对检查发现的问题及时督办整改,全州共下达责令整改通知书464份,约谈94家。

    (二)强化专项整治和风险排查。我们坚持问题导向,扎实开展专项整治及风险隐患排查工作。2018年,针对重点环节、重点领域及重点品种,我局开展了二类精神药品、疫苗、中药饮片、无菌及植入性医疗器械、网络销售药品、化妆品专项整治及安全隐患排查工作。共整治排查药品生产企业8家,医疗器械生产企业2家,药品批发企业24家、药品零售企业733家、医疗器械经营企业123家、医疗机构1004家、化妆品经营使用单位265家,对存在隐患的812家单位责令进行整改,并专项约谈36家,移交稽查立案查处31家。

    (三)强化监督抽验。聚焦热点,突出抽验的靶向性。2018年全州共抽验药品化妆品618批次(其中中药饮片专项40批次),检出不合格药品化妆品26批次,问题发现率4.21%。对抽验不合格药品化妆品及时核查处置,并上网进行公示公告,有效的震慑违法违规行为。

    (四)强化药品不良反应监测。积极开展上市药品、化妆品、医疗器械使用安全风险监测与上报工作。2018年全州共监测上报药品不良反应3776例;上报医疗器械不良事件1093例;上报化妆品不良反应报告238例;上报药物滥用病例560例,辖区内药物滥用监测报告单位上报率100%。为指导临床合理用药,减少药品、化妆品、医疗器械使用风险,保障用药用械用妆安全奠定基础。

    (五)行刑结合打击违法犯罪。2018年全州共查办案件342起,结案341起,结案率99.71%,其中药品案件235起,医疗器械案件79起,化妆品案件28起,货值金额24.65万,收缴罚没款共计100.43万元,移送司法机关案件3起,结案1起,批捕1人。

    二、2019年春节、两会期间药品安全监管工作安排

    (一)突出重点品种专项检查。以节日期间消费比较多的药品、化妆品、医疗器械等产品为重点品种,开展针对性专项巡查,同时继续加大中药饮片、疫苗、隐形眼镜、特殊药品专项检查力度。

    (二)突出重点区域的监督检查。以城乡结合部、城中村、旅游景区以及机场、长途客运站、火车站内及周边等为重点区域,对药品、医疗器械零售企业和个体诊所加强监督检查;强化互联网宣传销售药品、化妆品监督检查,严厉打击非法销售行为,切实保证药品、化妆品和医疗器械市场秩序和质量安全。

    (三)突出不良反应事件预警防控。实时监测药品化妆品严重不良反应和医疗器械严重不良事件,对风险性大、关注度高、影响面广的,坚持早发现、早预警、早处理,坚决防范和有效杜绝群体性危害的发生。

    记者:针对一些重点企业或者说出现过抽检不合格的企业,你们在2018年的监管中,采取了什么监管措施?

    新闻发言人:2018年,针对食品生产环节中的监管重点、监管难点,我们组织专业队伍,对全州的面包蛋糕生产企业、酱卤肉制品生产企业、保健食品生产企业、2017年度抽检不合格企业这4类企业开展了飞行检查。飞行检查按照"双随机一公开"的要求,采取"四不两直"的工作方式,确保检查情况客观真实,发现问题准确全面。

    2018年,州食药局食品生产环节共计开展飞行检查27家,针对检查情况,我局在全系统发了三次通报,对企业存在的问题整理成问题风险清单,要求企业进行整改,并要求县市局对整改情况进行现场复查,逐一消除安全隐患。我局通过飞行检查工作,有效的发现了企业存在的问题及安全隐患,也有力的督促了县市食药局、基层所履行监管职责,从而提高食品生产安全水平。

    记者:为加强网络餐饮服务食品安全监督管理,你们做了哪些工作?

    新闻发言人:为保证餐饮食品安全,保障公众身体健康,国家食品药品监督管理总局制定颁布了《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》(以下简称《办法》)。该《办法》将于2018年1月1日起施行。

    《办法》对网络餐饮服务第三方平台提供者和通过自建网站提供餐饮服务的餐饮服务提供者规定7个方面的义务:一是备案义务。网络餐饮服务第三方平台提供者应当在通信主管部门批准后30个工作日内,向所在地省级食品药品监督管理部门备案。网络餐饮服务第三方平台提供者设立从事网络餐饮服务分支机构的,应当在设立后30个工作日内,向所在地县级食品药品监督管理部门备案。自建网站餐饮服务提供者应当在通信主管部门备案后30个工作日内,向所在地县级食品药品监督管理部门备案。二是建立食品安全相关制度。网络餐饮服务第三方平台提供者应当建立并执行入网餐饮服务提供者审查登记、食品安全违法行为制止及报告、严重违法行为平台服务停止、食品安全事故处置等制度,并在网络平台上公开相关制度。三是审查登记义务。网络餐饮服务第三方平台提供者应当对入网餐饮服务提供者的食品经营许可证进行审查,登记入网餐饮服务提供者的名称、地址、法定代表人或者负责人及联系方式等信息,保证入网餐饮服务提供者食品经营许可证载明的经营场所等许可信息真实。四是设置机构和配备人员相关要求。网络餐饮服务第三方平台提供者应当设置专门的食品安全管理机构,配备专职食品安全管理人员,每年对食品安全管理人员进行培训和考核。培训和考核记录保存期限不得少于两年。五是公示义务。网络餐饮服务第三方平台提供者和自建网站餐饮服务提供者应当在餐饮服务经营活动主页面,公示餐饮服务提供者的食品经营许可证。同时,在网上公示餐饮服务提供者的名称、地址、量化分级信息。六是记录义务。网络餐饮服务第三方平台提供者和自建网站餐饮服务提供者应当履行记录义务,如实记录网络订餐的订单信息,信息保存时间不得少于六个月。七是抽查和监测的义务。网络餐饮服务第三方平台提供者应当对入网餐饮服务提供者的经营行为进行抽查和监测。同时,考虑到餐饮服务连锁公司总部建立网站为其门店提供网络交易服务的特殊性,《办法》规定,餐饮服务连锁公司总部建立网站为其门店提供网络交易服务的,参照本办法关于网络餐饮服务第三方平台提供者的规定执行。

    《办法》对入网餐饮服务提供者规定了5个方面义务;一是主体资质要求。入网餐饮服务提供者应当具有实体经营门店并依法取得食品经营许可证,按照食品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动,不得超范围经营。二是公示义务。入网餐饮服务提供者应当在网上公示菜品名称和主要原料名称,公示的信息应当真实。三是制定并实施原料控制要求的义务。入网餐饮服务提供者应当选择资质合法、保证原料质量安全的供货商,或者从原料生产基地、超市采购原料,做好食品原料索证索票和进货查验记录,不得采购不符合食品安全标准的食品及原料。四是加工过程控制要求。入网餐饮服务提供者在加工过程中应当检查待加工的食品及原料,发现有腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的,不得加工使用。五是定期维护设施设备等义务。《办法》还规定,入网餐饮服务提供者应当在自己的加工操作区内加工食品,不得将订单委托其他食品经营者加工制作。网络销售的餐饮食品应当与实体店销售的餐饮食品质量安全保持一致。同时,《办法》对送餐人员和送餐过程均提出了明确要求。要求送餐人员应当保持个人卫生,使用安全、无害的配送容器,保持容器清洁,并定期进行清洗消毒。送餐人员应当核对配送食品,保证配送过程食品不受污染。网络餐饮服务第三方平台提供者和入网餐饮服务提供者应当加强对送餐人员的食品安全培训和管理。委托送餐单位送餐的,送餐单位应当加强对送餐人员的食品安全培训和管理,培训记录保存期限不得少于两年。二是配送过程相关要求:入网餐饮服务提供者应当使用无毒、清洁的食品容器、餐具和包装材料,并对餐饮食品进行包装,避免送餐人员直接接触食品,确保送餐过程中食品不受污染。网络餐饮服务第三方平台提供者提供食品容器、餐具和包装材料的,所提供的食品容器、餐具和包装材料应当无毒、清洁。配送有保鲜、保温、冷藏或者冷冻等特殊要求食品的,应当采取能保证食品安全的保存、配送措施。鼓励网络餐饮服务第三方平台提供者提供可降解的食品容器、餐具和包装材料。

    2018年,恩施州食药监局将网络订餐食品安全作为重点工作之一,在年初进行了安排部署。召开第三方平台提供者和部分食品入网经营者约谈会,制定下发了《关于进一步加强网络订餐食品安全工作的通知》,明确了工作目标、专项检查时间安排、检查重点,要求各县市食品药品监督管理局高度重视,切实加强领导,狠抓工作落实。同时,为摸清辖区内网络订餐经营者底数和现状情况,各县市局印发了《网络订餐第三方平台及分支机构调查摸底表》、《网络订餐线下实体店调查摸底表》,为实施精准检查打好基础。开展监督检查。一是开展经营者主体资格的检查。采取线上线下相结合的检查方法,重点检查辖区网络订餐第三方平台及分支机构是否对入网线下实体店食品经营许可证等材料进行审查;线上逐个查看食品经营者是否在网站首页或者网络食品交易第三方平台上经营活动主页面显著位置公示其食品生产经营许可证;检查入网食品销售经营者证照是否合法有效、经营项目范围是否与实际经营范围一致。二是开展索证索票及各项管理制度执行情况的检查。要求网络订餐第三方平台提供者(饿了么、美团)认真落实主体责任,严格执行《食品安全法》和《网络食品安全违法行为查处办法》、《湖北省网络订餐食品安全管理办法》,严把准入关,建立入网食品经营者管理档案,对证照信息真实性进行审查,发现有违法违规行为的及时纠正,发现有严重违法行为的,立即停止网络订餐活动。截止2019年1月底,全州已备案的网络餐饮服务第三方平台及其分支机构共3家,其中美团、饿了么在八个县市均设有办事机构,各县市局按照州局要求,实际检查网络餐饮服务第三方平台及其分支机构18家,辖区内入网餐饮服务提供者达2941家,网络餐饮服务第三方平台及其分支机构未落实备案义务的325家,未落实审查登记义务的287家,未落实公示责任的388家,未落实配送责任的247家,未落实抽查和监测责任的2家,发现其它食品安全违法违规问题6起。入网餐饮服务提供者无证、冒用或使用虚假食品经营许可证406家,未按照食品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动的377家,其它违法违规问题15起。各县市局在检查中,下达责令改正通知书118份,下线入网餐饮服务提供者580家,针对网络餐饮服务第三方平台及其分支机构立案4起,针对入网经营者立案7起,罚款0.3万元,全年受理消费者投诉举报76件,通过电视、报纸、电台开展宣传活动7次。

    记者:请问你们针对学校食堂食品安全,是如何进行监管的?

    新闻发言人:学校食堂食品安全,全州食药监部门一直以来高度重视,并投入巨大精力进行监管和专项整治。因其就餐人数多、社会敏感度大、食品安全风险高,一直都被列为全系统的监管重点。近年来,针对学校食堂的管理,我们重点抓了5个方面的工作:一是积极推进学校(含托幼机构)食堂餐饮服务食品安全监督量化分级管理等级提升,在食药监管部门的强力推进下,通过提前介入指导,与教育主管部门通力合作,全州学校食堂基本建设和改造力度进一步加大,学校食堂硬件建设进一步好转,到2018年底,全州学校食堂餐饮服务食品安全监督量化分级A.B级食堂达到1097家,占所有学校食堂1233家的88.9%。;二是加大对学校食堂风险隐患排查工作力度,每年春秋季开学前夕,全州食药监系统均组织专项排查。针对排查发现的问题列出整改清单,限时整改到位,同时加大对学校食堂的日常监督频次,每年最低不得少于4次。三是加大对学校大宗食品的监管和抽检工作力度。与教育部门建立联动机制,对学校食堂食品供应商建立监管档案,组织食品安全约谈,同时明确提出,对抽检发现不合格食品的供应商,取消其进入学校的资格。四是大力推进学校食堂透明厨房建设,全州各级各类学校完成透明厨房建设115家,餐饮服务食品安全量化分级等级外置化管理全面完成。通过"透明厨房"、"量化监督"外置化管理等一系列措施,既提高了广大师生、学生家长直接参与、直接管理学校食堂的积极性,同时也促进了学校食堂食品安全的规范化管理。五是积极开展省级"放心食堂"创建,我州共有40家学校食堂成功创建省级放心食堂。

    记者:我州正大力推进的生态文化旅游产业发展,请问你们是如何配合抓好旅游景区食品安全的?

    新闻发言人:恩施州是湖北省重点旅游地区,辖区内有5A级景区2家,4A级景区15家,旅游产业已成为恩施州的支柱产业之一。全州食药监系统围绕创建全域旅游示范区,将旅游景区餐饮服务食品安全监管作为服务促进旅游产业大发展的重中之重。重点抓了3个方面的工作:一是制定我州旅游景区餐饮服务量化分级等级提升目标,要求各旅游景区加大资金投入,规范餐饮业管理,通过实行集中经营,集中管理,努力提升各景区内餐饮服务单位食品安全保障水平。二是大力推进旅游景区示范创建工作,到2018年底,全州共创建湖北省A级旅游景区餐饮服务食品安全示范区6个。在旅游景区示范创建过程中,坚持搞好集中整治和指导创建相结合,通过组织专班、集中时间、集中人力进店到户整顿规范,按照创建标准一条一条地进行对照,并进行现场指导。坚持整改和创建相结合。我们做到边整边改,对不符合相关要求的,现场督导和指正。严格条件和标准,做到标准不降,要求不减,对达不到相关要求的一律不予申报,确保景区内及沿线示范店真正起到示范作用。坚持工作创新和引导创建相结合。为确保旅游景区食品安全,我们通过以景区带动沿线,创新思路,按照规范、统一的要求,统一印制各类台帐,做到六个统一(即人员健康管理台帐统一、进货记录台账统一、晨检记录统一、消毒记录统一、废弃物处理记录统一、留样记录统一),力求达到三个规范(即制度上墙规范、操作流程规范、公示上墙规范)。坚持示范创建与推进餐饮服务食品安全"明厨亮灶"和量化等级外置化管理相结合。针对示范景区,除实施备案管理的小餐饮店外,旅游接待宾馆、大中型农家乐及游客接待中心均实行了"明厨亮灶"和量化分级脸谱外置化。三是针对服务旅游的城区内宾馆、酒店以及各类农家乐,严格市场准入和资格审定,几年来,我局积极与州旅游委联合行动,把餐饮服务食品安全作为创建5星级宾馆、星级农家乐及旅游定点接待单位的前置条件之一,促进企业经营者加大硬件投入,提升了旅游定点接待单位的保障水平。抓好旅游旺季食品安全保障,每年的"五一"、"十一"期间,我局联合州旅游委,印发了加强旅游旺季食品安全保障工作方案,通过局所联动、分组分乡镇对全州所有旅游景区"五一""十一"期间驻点监管,做到事前检查到位,事中监管到位,事后处理到位。保障了"五一"、"十一"期间食品安全,几年来,无一例食品安全投诉举报及食品安全事故发生,旅游食品安全满意度不断提升。

    记者:食品经营者采购食品时,应索取供货者哪些合格证明文件?

    新闻发言人:《食品安全法》第五十三条规定,食品经营者采购食品,应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明。

    记者:对入网销售食品有哪些规定?

    新闻发言人:《食品安全法》第六十二条网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记,明确其食品安全管理责任;依法应当取得许可证的,还应当审查其许可证。

    记者:食品和保健食品标签有哪些禁止性规定?

    新闻发言人:《食品安全法》第七十一条和第七十八条明确规定,食品和保健食品的标签、说明书,不得含有虚假内容,不得涉及疾病预防、治疗功能。保健食品还要在标签上声明"本品不能代替药物"。

    记者:食品标签明示或暗示具有疾病、治疗功能、监管执法部门怎么处置?

    新闻发言人:食品标签明示或暗示具有疾病、治疗功能,违法了《食品安全法》第七十一条规定;监管执法部门应当依据《食品安全法》第一百二十五条规定给以处罚。

    记者:刚才听贵局对药品不良反应监测情况进行了通报,2018年共监测上报药品不良反应3776例,请问药品不良反应多是否说明药品质量有问题?

    新闻发言人:

    我国《药品不良反应报告和监测管理办法》明确:药品不良反应是指合格药品在正常用法用量下出现的与用药目的无关的有害反应。"合格药品"可以理解为质量是不存在问题的药品,因此不能将药品不良反应与药品质量问题混为一谈。药品的质量是否有问题,应该根据国家药品检验机构的检验结果,看药品的质量是否符合法定的质量标准。许多药品不良反应是在药品质量检验合格的情况下发生的,不能认为有了不良反应就一定是药品质量有问题,就一定是药品质量事故。我们收集上报药品不良反应的目的是为了加强药品上市后的安全监测,所有不良反应报告收集汇总到国家监测中心后,会分析评估,根据评估结果指导临床合理用药,如果评估的结果表明使用风险大于效益,将采取停止生产、销售和使用的控制措施,以保障用药安全。

    责任编辑:张国帆

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